根據(jù)《財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品供 應(yīng)鏈體系建設(shè)的通知》(財辦建〔2021〕37 號 ) 要求，結(jié)合 2021 年度項目完成情況，現(xiàn)就做好我省2022 年度農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系 建設(shè)項目申報工作的有關(guān)事項通知如下：

項目免費咨詢熱線：19855107810（微信同號），0551-65300113

 

一、支持方向和內(nèi)容

( 一 ) 升級改造公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場

支持公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造交易區(qū)和內(nèi)部道路等公共設(shè)

施，滿足分區(qū)、分類經(jīng)營和批零分離、人車分流要求。完善通風(fēng)、 排水和垃圾處理等設(shè)施，改善環(huán)境衛(wèi)生。加快完善檢驗檢測、產(chǎn) 品溯源等設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品入市質(zhì)量安全關(guān)。開展信息化智能化改造，推動實施電子結(jié)算，加強買賣雙方經(jīng)營和交易信息 登記管理，促進人、車、貨可視化、數(shù)字化管理。

(二) 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流

支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)規(guī)模適度的預(yù)冷、貯藏保鮮等設(shè)施， 加快節(jié)能型冷藏設(shè)施應(yīng)用。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)冷鏈加工配 送中心和中央廚房等，增強流通主渠道冷鏈服務(wù)能力。推動農(nóng)產(chǎn) 品冷鏈技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化，推廣可循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱，促進農(nóng)產(chǎn)品 冷鏈各環(huán)節(jié)間有序銜接。

( 三 ) 加強產(chǎn)地流通設(shè)施建設(shè)

支持在產(chǎn)地就近建設(shè)改造集配中心、產(chǎn)地倉等設(shè)施，配備清 洗、分揀、烘干、加工、分級、包裝等設(shè)備，提高產(chǎn)地商品化處 理和錯峰銷售能力，提高產(chǎn)地移動型、共享型商品化處理設(shè)施利 用率。

( 四 ) 完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點

支持農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、社區(qū)菜店等農(nóng)產(chǎn)品零售市場實施環(huán) 境改造，完善分區(qū)布局，進一步增強檢驗檢測、冷藏保鮮、產(chǎn)品 追溯等便民惠民服務(wù)能力，完善供應(yīng)鏈末端公益功能。發(fā)展智慧 農(nóng)貿(mào)市場，支持市場配置智能電子秤、信息化管理等設(shè)備設(shè)施， 對品種、價格、銷售量等交易信息統(tǒng)一管理。鼓勵有條件的市場 進行超市化改造。

( 五 ) 強化產(chǎn)銷對接長效機制

重點面向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖 超市、生鮮電商等各類農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，進一步做大做實農(nóng)產(chǎn)品

銷售專柜、專區(qū)、專檔，拓寬營銷渠道。

二、資金支持政策

( 一 ) 支持方式

嚴(yán)格按照《中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》(財建〔2019〕 50 號 ) 規(guī)定的方式對符合要求的企業(yè)予以支持，鼓勵按照“菜單 式、全公開、可追溯、問績效”方式管理，強化績效評價結(jié)果運用， 采用以事后績效評價結(jié)果為依據(jù)的“以獎代補”方式。

中央財政資金不得用于土地購置、征地拆遷和樓堂館所、辦 公樓、宿舍等建設(shè)；不得用于辦公桌椅及設(shè)備、乘用車輛、人員 經(jīng)費、租金、工作經(jīng)費等經(jīng)常性支出；不得將關(guān)聯(lián)方交易額納入 申報項目投資。 已獲得過省級及以上財政支持的項目不得重復(fù)申 報，杜絕同一項目重復(fù)申報、多頭申報，重復(fù)支持。

(二) 支持標(biāo)準(zhǔn)

1.升級改造公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目

單個申報項目符合支持方向的投資金額不少于 1000 萬元，最 高補助金額不超過 800 萬元。其中：涉及工程建設(shè)內(nèi)容部分，補 助比例不超過 10%；涉及設(shè)備、信息化等建設(shè)內(nèi)容部分，補助比 例不超過 30%。

2.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目

單個申報項目符合支持方向的投資金額不少于 1000 萬元，最 高補助金額不超過 500 萬元。其中：涉及冷庫基礎(chǔ)工程建設(shè)內(nèi)容 部分，補助比例不超過 10%；涉及制冷機組、電控、消防、冷鏈 車輛等建設(shè)內(nèi)容部分，補助比例不超過 30%。

3.加強產(chǎn)地流通設(shè)施建設(shè)項目

支持在產(chǎn)地集配中心、產(chǎn)地倉建設(shè)改造項目中配備清洗、分 揀、烘干、加工、分級、包裝、檢測等設(shè)備投資，不包括基礎(chǔ)工 程建設(shè)投資，申報項目符合支持方向的投資金額不少于 500 萬元，

補助比例不超過 30%，最高補助金額不超過 200 萬元。

4. 完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點項目

支持農(nóng)貿(mào)市場、菜市場設(shè)施建設(shè)等投資，支持單個企業(yè)建有 5 個以上連鎖生鮮超市、社區(qū)菜店并進行裝修、檢驗檢測和信息 化管理建設(shè)、貨架冷柜設(shè)備購置等投資，單個申報項目符合支持 方向的投資金額不少于 500 萬元，補助比例不超過 10% ，最高補 助金額不超過 300 萬元。其中：單個農(nóng)貿(mào)市場、菜市場最高補助 金額不超過 50 萬元；單個連鎖生鮮超市、社區(qū)菜店最高補助金 額不超過 10 萬元。

5. 強化產(chǎn)銷對接長效機制項目

單個申報項目開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜、專區(qū)、專檔，根據(jù)店面 大小每一個按 5 ㎡ 、5 ㎡  (不含) - 10 ㎡ 、10 ㎡  (不含) 以上三 個標(biāo)準(zhǔn)給予 1-3 萬元支持，最高支持金額不超過 30 萬元。

6.多方向申報項目

對符合以上 5 個支持方向及投資要求的項目，單個企業(yè)可同 時申報，補助比例分別按照不同方向標(biāo)準(zhǔn)核算。

( 三 ) 項 目實施期限

2021 年 1 月 1  日至 2022 年 12 月 31  日，項目建設(shè)已完工通 過竣工驗收且具備開業(yè)經(jīng)營條件。

三、項目申報要求

( 一 ) 申報企業(yè)要求

1. 申報企業(yè)為在我省注冊登記，并具備獨立法人資格的企業(yè)。 申報企業(yè)為項目實際投資、實施企業(yè)。

2. 申報企業(yè)需具備獨立、健全的財務(wù)核算和管理制度，財務(wù)

管理規(guī)范、信用記錄及財務(wù)狀況良好，近 5 年來無違法違紀(jì)行為。

3.項 目 已完成有效投資不低于項目 申報總投資的 50%  ( 以提 交符合政策支持方向的合同及對應(yīng)發(fā)票復(fù)印件為準(zhǔn))。

4. 申報企業(yè)保證按時完成項目實施進度，承諾能夠及時報送 項目進展情況，能夠主動配合相關(guān)部門開展調(diào)研，接受商務(wù)、審 計、財政等部門的現(xiàn)場督查、監(jiān)督審計和績效考核等工作。

5.支持跨區(qū)域聯(lián)動項目，對在外地注冊法人但在本地有實體 的非法人機構(gòu)，及在本地注冊法人但在周邊地區(qū)建設(shè)實體的機 構(gòu)，可在本地申報項目。

6.公益性批發(fā)市場需同時滿足如下條件：

( 1 ) 2021 年度年交易額不低于 80 億元、年交易量不低于 50 萬噸、至少輻射周邊 3 個省份；

(2) 政府支持并擁有較強控制力，具有保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定 市場價格、促進食品安全、推動綠色環(huán)保等公益功能的農(nóng)產(chǎn)品批 發(fā)市場。

(二) 項 目實施的績效要求

項目申報企業(yè)帶動社會投入達(dá)到財政支持資金 4 倍以上。公 益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目， 申報企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品交易量較項目實施前

提高 3%以上；農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目， 申報企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品冷藏倉儲 規(guī)模較項目實施前提高 5%以上，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率 (冷鏈流通 率=經(jīng)過預(yù)冷、冷藏運輸、冷鏈配送等環(huán)節(jié)流通的農(nóng)產(chǎn)品總規(guī)模/ 農(nóng)產(chǎn)品流通總規(guī)模×100%)較項目實施前提高 5%以上；加強產(chǎn)地 流通設(shè)施建設(shè)項目， 申報企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化設(shè)施使用率 (產(chǎn) 地商品化設(shè)備使用率=使用設(shè)備處理量/農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)量×100% ) 較 項目實施前提高 10%以上；完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點項目，消費者對 項目申報企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品便民銷售情況滿意度達(dá)到 80%以上；強化產(chǎn) 銷對接長效機制項目， 申報企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權(quán) 合作等長期穩(wěn)定流通模式的農(nóng)產(chǎn)品交易額在項目 申報企業(yè)農(nóng)產(chǎn) 品總交易額中占比較項目實施前提高 5%以上。

( 三 ) 其他要求

1.2021 年度申報項目已確定撥付補助資金的企業(yè) (復(fù)核結(jié)果 見附件 5 ) 2022 年不得申報與 2021 年相同支持方向的項目。

2.2021 年度申報項目因未按期完工沒有參加驗收、復(fù)核的， 如需繼續(xù)獲得補助資金支持，須重新按程序申報。

3.2021 年度申報項目經(jīng)省級復(fù)核不通過、并確定不予撥付補 助資金的，如需重新獲得資金支持，須重新按程序申報。

4.為配合文明菜市行動，近期將出臺文明菜市行動專項資金 管理辦法，并集中組織菜市整治和改造提升項目申報，擬申報完 善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點方向中支持農(nóng)貿(mào)市場、菜市場設(shè)施建設(shè)等投資 項目的企業(yè)可自行選擇參與本次申報或下次集中申報。

四、工作程序

( 一 ) 申報程序

各市及直管縣 (市) 商務(wù)、財政主管部門在前期農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng) 鏈企業(yè)摸底基礎(chǔ)上，積極組織企業(yè)申報。

1.企業(yè)向注冊地縣級商務(wù)、財政主管部門提交申報書 (詳見 附件 1 )，縣級商務(wù)主管部門會同縣級財政主管部門對企業(yè)資料審 核后，上報市商務(wù)、財政主管部門。

2.市商務(wù)主管部門會同市財政主管部門對報送的項目資料復(fù) 審和實地核查確認(rèn)后出具初審意見并聯(lián)合行文上報，務(wù)必于 2022 年 6 月 30  日前將推薦文件及企業(yè)申報材料 ( 一式 6 份) 報送省 商務(wù)廳 (5 份) 和省財政廳 ( 1 份)，逾期不再受理。

(二) 申報材料

1.市商務(wù)、財政主管部門出具的推薦文件，項目匯總表 ( 附 件 2)。

2. 申報書要求

( 1 ) 封面。

(2) 項 目申報表。

( 3 ) 項目績效表。

(4) 項目實施方案。

( 5 ) 項目實施情況詳細(xì)說明及現(xiàn)場照片。

(6) 項目投資清單、項目實際發(fā)生費用的合法憑證 (合同、 發(fā)票、銀行支付憑證) 等復(fù)印件，均需加蓋單位公章。

(7) 營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證書 (或多證合 一證書)、法定代表人身份證等證照復(fù)印件并加蓋公章。

( 8 ) 第三方審計機構(gòu)出具的項目投資預(yù)算審計 (評估) 報告 (包括投資總額、符合支持范圍的投資額、 已完成的符合支持范 圍的投資額、預(yù)算合理性說明、建設(shè)投資是否已享受政府其他專 項補助資金等) (復(fù)印件)。

(9)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目需提供規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關(guān)部門 意見；公益性批發(fā)市場設(shè)施建設(shè)內(nèi)容提供第三方機構(gòu)詳細(xì)規(guī)劃設(shè) 計及造價文件 (復(fù)印件)。

( 10) 承諾書。

( 11 ) 公益性批發(fā)市場申報企業(yè)額外提供以下材料：

①2021 年度年交易額不低于 80 億元、年交易量不低于 50 萬 噸、至少輻射周邊 3 個省份相關(guān)證明材料；

②公益性相關(guān)制度、協(xié)議等材料，包括保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定 市場價格、促進食品安全、推動綠色環(huán)保等公益功能相關(guān)制度、 協(xié)議。

以上申報材料均須統(tǒng)一采用 A4 紙雙面印刷，正文內(nèi)容采用 仿宋三號字、單倍行距，頁碼用阿拉伯?dāng)?shù)字編頁，位于頁底端中 部，編制目錄，按上述材料內(nèi)容順序裝訂成冊 (膠裝)，一式 6 份。

( 三 ) 項目評審

省商務(wù)廳委托第三方機構(gòu)進行項目資料審核后，省商務(wù)廳、 財政廳將按照《財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng) 產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的通知》(財辦建〔2021〕37 號 ) 和本《通 知》要求組織專家進行評審，擇優(yōu)支持完工率高、與農(nóng)產(chǎn)品流通

體系建設(shè)銜接緊密的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)改造項目，并在省商務(wù)廳 網(wǎng)站公示，經(jīng)公示無異議后，報財政部、商務(wù)部備案。

五、工作要求

( 一 ) 加強項目申報組織。各市商務(wù)、財政主管部門要認(rèn)真 學(xué)習(xí)領(lǐng)會《財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品 供應(yīng)鏈體系建設(shè)的通知》(財辦建〔2021〕37 號 ) 文件精神，高 度重視本次農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項目申報工作，準(zhǔn)確把握政策 要點和工作要求，并向企業(yè)做好宣傳工作。

( 二 ) 核實企業(yè)資格。各市商務(wù)、財政主管部門要重點審核 企業(yè)申報單位的各類材料并對申報企業(yè)開展信用審查。 申報企業(yè) 對材料真實性負(fù)主體責(zé)任，對弄虛作假取得補助資格企業(yè)，查實 后將取消資格，并納入誠信聯(lián)合懲戒黑名單。

( 三 ) 核實項目情況。各市商務(wù)、財政主管部門要嚴(yán)格核實 企業(yè)申報的2022 年度建設(shè)項目，包括是否符合支持項目類型、 是否未曾享受或正在申報其他中央財政資金支持、是否具備 2022 年 12 月 31 日前竣工驗收條件、是否在 2021 年 1 月至 2022 年 12 月 31  日期間符合補助范圍建設(shè)投資額等，對未完成安全生產(chǎn)和 環(huán)保檢查反饋問題整改的項目，不得推薦。

( 四 ) 嚴(yán)把申報書質(zhì)量。各市商務(wù)、財政主管部門組織縣級 商務(wù)、財政主管部門指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真編寫項目申報書，參照附件提 供的模板，做到格式規(guī)范、要素齊全、 內(nèi)容充實。

( 五 ) 加強項目跟蹤管理。各市商務(wù)、財政主管部門要嚴(yán)格 按照評審確認(rèn)的項目，建立項目管理制度和資金管理制度，明確

責(zé)任，及時跟蹤、督導(dǎo)項目實施及運營情況，并做好明年項目儲 備工作。各市商務(wù)、財政主管部門要嚴(yán)格落實主體責(zé)任，根據(jù)項 目申報文件負(fù)責(zé)開展當(dāng)?shù)仨椖可陥?、初審、上報?中期評估、驗 收工作，成熟一批、驗收一批，并根據(jù)省商務(wù)廳、財政廳工作安 排，組織轄區(qū)項目監(jiān)督、實施和績效自評等相關(guān)工作。按時上報 工作推進情況，于每個季度首月 6 個工作日前，將資金撥付計劃 及項目進展情況 ( 附件 3 ) 報省商務(wù)廳、財政廳。省商務(wù)廳、財 政廳對已驗收項目進行復(fù)核合格后安排市商務(wù)、財政主管部門撥 付支持資金。

( 六 ) 做好總結(jié)和宣傳引導(dǎo)工作。各市商務(wù)、財政主管部門 要按照農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項目工作績效評價指標(biāo)體系 ( 見附 件 4) 進行績效自評，及時總結(jié)工作推進過程中出現(xiàn)的機制創(chuàng)新、 政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等先進經(jīng)驗和典型案例， 以及工作成效、存 在問題和改進措施，于 2023 年 1 月 10  日前形成報告上報省商務(wù) 廳、財政廳。