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附件1：

 

合肥市高質(zhì)量新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分類支持管理細(xì)則

（征求意見(jiàn)稿）

 

第一章  總    則

 

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效管理，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)功能發(fā)揮和持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)一批高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)《合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》（合政〔2021〕18號(hào)）等文件精神，制定本細(xì)則。

第二條  對(duì)象范圍：國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)、高層次人才團(tuán)隊(duì)等與我市合作共建的合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

第三條  按照“分類管理、分級(jí)評(píng)估、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、聚焦績(jī)效”的原則，對(duì)不同類型特點(diǎn)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行差異化管理服務(wù)，有針對(duì)性地給予政策支持。

 

第二章  功能分類

 

第四條  根據(jù)建設(shè)單位和功能定位的不同，對(duì)合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類，主要分為：研發(fā)轉(zhuǎn)化型、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型、產(chǎn)教融合型。

（一）研發(fā)轉(zhuǎn)化型：依托建設(shè)單位主要為知名高校、科研院所，整合各方優(yōu)質(zhì)資源，側(cè)重開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新、中試熟化、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等。

（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型：依托建設(shè)單位主要為成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的高校院所、行業(yè)龍頭企業(yè)、高層次人才團(tuán)隊(duì)，以產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新為導(dǎo)向，側(cè)重開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究、科技型企業(yè)培育孵化、科技創(chuàng)新基金投資，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，向產(chǎn)品化、商品化、市場(chǎng)化延伸。

（三）產(chǎn)教融合型：依托建設(shè)單位主要為高等院校，圍繞自身優(yōu)勢(shì)學(xué)科、專業(yè)特長(zhǎng)，針對(duì)合肥市產(chǎn)業(yè)需求和特定領(lǐng)域，側(cè)重開(kāi)展專業(yè)人才培養(yǎng)，提供戰(zhàn)略咨詢服務(wù)等。

 

第三章  分級(jí)評(píng)估

 

第五條  建立分級(jí)評(píng)估管理機(jī)制。以質(zhì)量績(jī)效為導(dǎo)向，以成果轉(zhuǎn)化為抓手，以助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，按照人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等產(chǎn)出指標(biāo)，每年定期對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，分級(jí)進(jìn)行管理支持。

第六條  分級(jí)評(píng)估管理體系分為三級(jí)。依據(jù)評(píng)估結(jié)果將新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分為“優(yōu)秀”、“良好”和“改進(jìn)”三級(jí)，評(píng)估結(jié)果達(dá)到90分以上為“優(yōu)秀”、80分以上為“良好”、80分以下為“改進(jìn)”（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件）。

第七條  根據(jù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不同階段，分存量項(xiàng)目（指本細(xì)則出臺(tái)前簽訂協(xié)議的合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）和新建項(xiàng)目（指本細(xì)則出臺(tái)后簽訂協(xié)議的合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）開(kāi)展分級(jí)評(píng)估和分類管理支持。

第八條  根據(jù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不同類型，側(cè)重不同績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展評(píng)估，研發(fā)轉(zhuǎn)化型側(cè)重評(píng)估其在引進(jìn)研發(fā)人員、授權(quán)發(fā)明專利、培育孵化企業(yè)等方面的成效；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型側(cè)重評(píng)估其培育孵化高企、實(shí)現(xiàn)營(yíng)收稅收等產(chǎn)業(yè)化方面的成效；產(chǎn)教融合型側(cè)重評(píng)估其在引進(jìn)研發(fā)人員、培養(yǎng)專業(yè)人才、培育孵化企業(yè)等方面的成效。

 

第四章  分類支持

 

第九條  存量項(xiàng)目結(jié)合原合作協(xié)議約定，按照存量項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。

（一）評(píng)估為“優(yōu)秀”的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，合作期內(nèi)按原協(xié)議繼續(xù)給予支持，并在同等條件下優(yōu)先支持其申報(bào)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心項(xiàng)目、市級(jí)各類科技項(xiàng)目等，同時(shí)支持與市政府引導(dǎo)母基金合作設(shè)立聯(lián)合專項(xiàng)基金。連續(xù)兩年評(píng)估為“優(yōu)秀”，可根據(jù)實(shí)際需要申請(qǐng)支持二期建設(shè)。

（二）評(píng)估為“良好”的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，合作期內(nèi)按原協(xié)議繼續(xù)給予支持，并加強(qiáng)引導(dǎo)和督促，幫助其提升能級(jí)。

（三）評(píng)估為“改進(jìn)”的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，需進(jìn)一步積聚創(chuàng)新資源，強(qiáng)化績(jī)效產(chǎn)出，如有原協(xié)議且完成協(xié)議約定指標(biāo)的按原協(xié)議繼續(xù)給予支持；不能完成協(xié)議約定指標(biāo)的，予以調(diào)整、中止項(xiàng)目或調(diào)減資金安排。

第十條  新建項(xiàng)目根據(jù)合作協(xié)議設(shè)定的目標(biāo)，申報(bào)時(shí)按新建項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)分類評(píng)估和支持。合作期滿后，作為存量項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)估管理。

（一）評(píng)估為“優(yōu)秀”的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照《合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》，給予項(xiàng)目合作期每年不超過(guò)2000萬(wàn)元（“產(chǎn)教融合型”每年不超過(guò)1000萬(wàn)元）運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支持。

（二）評(píng)估為“良好”的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照《合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》，給予項(xiàng)目合作期每年不超過(guò)1000萬(wàn)元（“產(chǎn)教融合型”每年不超過(guò)500萬(wàn)元）運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支持。

（三）評(píng)估為“改進(jìn)”的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，需進(jìn)一步積聚創(chuàng)新資源，強(qiáng)化績(jī)效產(chǎn)出，提升至“良好”及以上后給予相應(yīng)的支持。

 

 

 

第五章  機(jī)制管理

 

第十一條  建立“一院一策”機(jī)制，根據(jù)不同類型、不同分級(jí)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的不同特點(diǎn)，定期梳理存在的問(wèn)題和對(duì)策，有針對(duì)性地開(kāi)展服務(wù)管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。

第十二條  推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)“自我造血”功能，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)使用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)設(shè)立基金或自主選擇擬孵化企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。

第十三條  推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加快科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)于職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化中涉及國(guó)資進(jìn)入、退出以及產(chǎn)權(quán)登記等行為，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)備案；對(duì)于職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化中涉及股權(quán)變動(dòng)等行為，由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自行決策，并報(bào)市財(cái)政局備案。

 

第六章  組織實(shí)施

 

第十四條  分級(jí)評(píng)估管理實(shí)行聯(lián)合審定會(huì)商制度，會(huì)商會(huì)組織協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在市科技局，市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市投促局、濱湖科學(xué)城科創(chuàng)部、市科創(chuàng)集團(tuán)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分級(jí)評(píng)估和分類管理工作。

第十五條  縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)業(yè)務(wù)主管部門具體負(fù)責(zé)評(píng)估工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估，并將結(jié)果報(bào)送至新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合審定會(huì)商會(huì)組織協(xié)調(diào)辦公室。

第十六條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合審定會(huì)商會(huì)組織協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)召集聯(lián)合審定會(huì)商會(huì)成員單位對(duì)縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)上報(bào)的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行聯(lián)合評(píng)定，評(píng)定結(jié)果報(bào)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后實(shí)施。

 

第七章  附    則

 

第十七條  本辦法由市科技局會(huì)市發(fā)改委、市財(cái)政局解釋。

第十八條  本辦法根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策適時(shí)調(diào)整。

第十九條  本辦法自2022年X月X日起施行，有效期X年。

附件：1.合肥市研發(fā)轉(zhuǎn)化型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

          2.合肥市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

          3.合肥市產(chǎn)教融合型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)